A 30 AÑOS DEL ANUNCIO DE REFORMAS ESTRUCTURALES POR EL GOBIERNO DE ALFONSIN

El 20 de julio de 1987, 30 años atrás, los entonces ministros de Economía, Juan Vital Sourrouille, y de Obras y Servicios Públicos, Pedro Agustín Trucco, en el marco de las negociaciones para la refinanciación de la deuda externa que el gobierno del presidente Raúl Ricardo Alfonsín mantenía con el Fondo Monetario Internacional (FMI), anunciaron un Plan de Reformas Estructurales cuyo eje fue intentar disminuir el gasto público.
Las negociaciones, iniciadas con el FMI a comienzos de ese año, avanzaron hacia la obtención del acuerdo por un stand-by por parte del organismo internacional que incluyó una serie de condicionamientos como la participación de la banca privada mediante nuevos préstamos y la implementación de las reformas estructurales que fueron rechazadas por la mayor parte de la oposición.
Trucco fue reemplazado en septiembre de ese mismo año por Rodolfo Héctor Terragno quién intentó avanzar hacia la privatización de una serie de empresas públicas pero que solamente pudo concretar en el caso de Austral Líneas Aéreas ya que el Congreso de la Nación rechazó los acuerdos con Telefónica de España y con la Scandinavian Airlines System para convertir en sociedades mixtas a la ex Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) y Aerolíneas Argentinas, respectivamente, cediendo el manejo de la gestión operativa.
A los efectos de llevar adelante los ajustes, que incluían un programa de reducción del personal estatal mediante retiros voluntarios indemnizados, se creó un Directorio de Empresas Públicas en el que participaban representantes de los referidos ministerios de Economía y de Obras y Servicios Públicos, lo que se encuadraba con un anuncio formulado a comienzos de 1986 referido a la intención de vender la mayoría accionaria en las empresas del estado.
Esos intentos fallidos por la oposición justicialista fueron concretados y en una proporción enormemente mayor cuando a partir de 1989 se hiciera cargo de la Presidencia de la Nación el hasta entonces gobernador riojano Carlos Saúl Menem quién, contrariando la postura previa de sus correligionarios, no sólo privatizó ENTEL y Aerolíneas Argentinas sino también a muchas otras empresas estatales con el agregado de que vendió el cien por ciento de las acciones.
Dicho programa de Reformas Estructurales fue la tercera versión en materia económica de la administración iniciada en 1983 que se completó un año después con el Plan Primavera cuyo fracaso hizo que el gobierno acelerase la convocatoria a elecciones nacionales que hicieron que Alfonsín no completase los seis años de mandato por entonces establecidos por la Constitución Nacional.
El retorno a la legalidad constitucional en 1983 se concretó en un marco de serias complicaciones socio-económicas ya que durante los más de siete años de duración del Proceso Cívico-Militar la deuda externa había pasado de 7.900 a 45.000 millones de dólares estadounidenses y el nivel de pobreza en el Conurbano de la hoy Ciudad Autónoma de Buenos Aires había trepado del 5 al 37 por ciento mientras en el ámbito internacional México, en 1982, había declarado la moratoria de su deuda externa lo que hizo difícil para los demás países de la región acceder a financiamiento externo.
Frente a ello el primer ministro de Economía de esa gestión, Bernardo Grinspun, había intentado un plan nacionalista keynesiano pero al no poder controlar la inflación su reemplazante, Sourrouille, instrumentó otro, basado en los trabajos de los brasileros Pérsio Arida y André Lara Resende sobre “inflación inercial”, conocido como Plan Austral, inicialmente exitoso pero que al no completarse el segundo tramo propuesto por los mencionados también entró en crisis y así se optó por las Reformas Estructurales primero y el Plan Primavera luego que devinieron en la llegada de Menem a la Casa Rosada.

Por Fernando Del Corro

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