FALLO EJEMPLAR CSJN LIBERTAD SINDICAL

La Corte falló a favor de sindicalistas jujeños vinculados al ‘Perro’ Santillán

La Corte Suprema dejó sin efecto un fallo del Superior Tribunal de Justicia de Jujuy que había confirmado la prohibición de participar en reuniones multitudinarias a un grupo de dirigentes sindicales y afiliados del gremio municipal de San Pedro de Jujuy. Entre sus argumentos, el Máximo Tribunal destacó que el artículo 14 bis de la Constitución Nacional consagra el derecho de toda persona a crear o participar en una “organización sindical libre y democratica” y establece que “los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical”.

La Corte Suprema dejó sin efecto un fallo del Superior Tribunal de Justicia de Jujuy que había confirmado la prohibición de participar en reuniones multitudinarias a un grupo de dirigentes sindicales y afiliados del gremio municipal de San Pedro.

Se trata de una causa originada en la Justicia de Jujuy, en la que dirigentes sindicales vinculados a Carlos “Perro” Santillán, actual titular del Sindicato de Empleados y Obreros Municipales (SEOM), fueron excarcelados bajo la exigencia de no volver a asistir a manifestaciones públicas que incluían asambleas o reuniones de trabajadores.

Con este fallo, la Corte echa por tierra el polémico antecedente que impondría el criterio de excarcelación condicionada a libertades individuales que impuso la Justicia jujeña.

Roberto Urzagasti, Justo Pastor Leguizamón, Pilar Magdalena Ruiz y Ariel Marcelo Gutiérrez habían sido acusados de los delitos de amenazas agravadas, daños agravados y turbación al ejercicio de la función pública, en el marco de episodios ocurridos durante una movilización el 12 de febrero de 2014.

Por esas acusaciones habían quedado detenidos. Pero el Juzgado de Control de San Pedro decidió el cese de la detención de los imputados aunque con una condición: para permanecer en libertad no debían participar de reuniones multitudinarias en el ámbito de la ciudad de San Pedro de Jujuy.

Invocando su condición de delegados, afiliados y miembros de la comisión directiva del Sindicato de Empleados y Obreros Municipales de Jujuy, los trabajadores cuestionaron dicha restricción por considerar que constituía una medida encubierta dirigida a apartarlos de las actividades que diariamente realizaban como integrantes del sindicato, vulnerando los derechos inherentes al ejercicio de la libertad sindical reconocidos por el art. 14 bis de la Constitución Nacional. Alegaron que la medida era injustificada, por no ser necesaria para garantizar el normal desenvolvimiento del proceso penal, y por tanto ilegal e irrazonable.

La Cámara de Apelaciones rechazó el recurso de los imputados. Y lo mismo hizo la Corte provincial, afirmando que la restricción impuesta era razonable.

Sin embargo, este martes (16/04) la Corte Suprema -con los votos de los jueces Juan Carlos Maqueda, Ricardo Lorenzetti y Horacio Rosatti– descalificó la decisión del Superior Tribunal de Jujuy por apoyarse en una afirmación meramente dogmática y no dar una respuesta adecuada al planteo de los dirigentes sindicales y afiliados, basado en que esa prohibición de participar en reuniones con los trabajadores no se compadecía con las disposiciones constitucionales que garantizan la libertad sindical y el normal desarrollo de la gestión gremial.

La Corte señaló que el caso involucraba una restricción desproporcionada de derechos de raigambre constitucional –con aristas individuales y colectivas– sin fundamento alguno y excediendo el propósito de resguardar el proceso criminal.

Destacó además que la justicia jujeña había omitido todo análisis del art. 14 bis de la Constitución Nacional que consagra el derecho de toda persona a crear o participar en una “organización sindical libre y democratica” y establece que “los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical”. (art. 14 bis, primer y segundo párrafo). Puntualizó que de acuerdo a estas disposiciones´, el modelo sindical argentino es libre, democrático y desburocratizado, lo que impone asegurar el carácter representativo, participativo, pluralista y tolerante del régimen sindical.

El Tribunal destacó que son requisitos sine qua non de la libertad sindical el derecho de reunión, de opinión y de expresión, y enfatizó que estas libertades son “esenciales del estado constitucional vigente en la República” conforme su propia jurisprudencia.

También recordó que en el mismo sentido se ha expresado la Organización Internacional del Trabajo, al señalar que la libertad de reunión constituye uno de los elementos esenciales de los derechos sindicales; que las autoridades deberían abstenerse de toda intervención que pueda limitar este derecho u obstaculizar su ejercicio legal, salvo que tal ejercicio ponga en peligro grave e inminente el mantenimiento del mismo; y que, en consecuencia, los sindicatos deben poder celebrar libremente reuniones para examinar cuestiones sindicales sin injerencia de las autoridades.

Dijo, asimismo, que la libertad sindical está expresamente reconocida en varios tratados internacionales sobre Derechos Humanos. Y que, a su respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha advertido que un individuo no goza del pleno ejercicio del derecho a la libertad de asociación, la cual incluye el ejercicio de la libertad sindical, si en la realidad esta potestad es inexistente o se reduce de tal forma que no pueda ponerla en práctica;  que la libertad de asociación protege la facultad de constituir organizaciones sindicales y poner en marcha su estructura interna, actividades y programas de acción, sin intervención de las autoridades públicas que limite o entorpezca el ejercicio del respectivo derecho; y que los sindicatos y sus representantes gozan de una protección específica para el correcto desempeño de sus funciones, pues la libertad de asociación en materia sindical reviste la mayor importancia para la defensa de los intereses legíti mos de los trabajadores, y se enmarca en el corpus juris de Derechos Humanos.
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Por Dr. Gregorio Reynoso

 

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